При подготовке лесной декларации и отчёта об использовании лесов важно учитывать не только содержание документов, но и основания автоматического отказа при внесении сведений в государственный лесной реестр. С 1 марта 2027 года часть этих оснований изменится.
Поправки предусмотрены постановлением Правительства РФ от 15.10.2026 № 1356. Оно изменяет Правила ведения государственного лесного реестра, утверждённые постановлением от 25.08.2023 № 1378. Изменения затрагивают координаты лесосек, проверку объёмов заготовки, сопоставление породного состава древесины и основания обновления сведений о лесотаксационных выделах.
На дату подготовки материала, 16 октября 2026 года, новые положения ещё не вступили в силу. До 1 марта 2027 года их нельзя использовать как уже действующие основания для прохождения проверок.
Какие проверки изменятся
Постановление № 1356 корректирует пункт 368 Правил. В нём перечислены случаи, когда информационная система лесного комплекса автоматически отказывает во внесении сведений в ГЛР или в формировании документов.
Для лесопользователя практическое значение имеют четыре изменения: учёт погрешностей координат, новые ориентиры для проверки объёмов в декларации и отчёте, а также исключение двух оснований отказа по породному составу. Отдельная поправка к пункту 221 расширяет перечень документов, на основании которых уполномоченные органы могут изменить сведения о лесотаксационных выделах.
Координаты: проверка с учётом погрешностей
В абзаце 16 пункта 368 речь идёт о пересечении границ лесосек с границами лесных участков и других лесосек. С 1 марта 2027 года при применении этого основания отказа будут учитываться установленные погрешности определения координат лесных участков и лесосек.
Само постановление № 1356 не устанавливает числовых значений погрешностей. Поэтому оценивать любое пересечение как допустимое только на основании этой поправки нельзя.
До подачи документов полезно проверить, из каких материалов получены координаты, в какой системе они представлены и какая точность определения предусмотрена применимыми требованиями. Если выявлено расхождение, сначала нужно установить его причину, а затем определить, требуется ли исправление исходных данных.
Декларация: договор аренды и недоиспользованные объёмы
Изменится ориентир для проверки ежегодного объёма заготовки лесных ресурсов в лесной декларации. Новая редакция абзаца 25 пункта 368 предусматривает сопоставление:
- с ежегодным объёмом, указанным в договоре аренды лесного участка;
- с объёмом в проекте освоения лесов, если участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.
При проверке будет учитываться недоиспользованный установленный объём изъятия древесины по этому лесному участку за предыдущие три года. Превышение объёма, определённого с таким учётом, останется основанием для автоматического отказа.
Для арендатора это повод заранее сверить действующий договор и его изменения с данными, используемыми при подготовке декларации. При постоянном (бессрочном) пользовании особое внимание следует уделить показателям ПОЛ.
Планировать дополнительную заготовку только по арифметическому остатку прошлых лет рискованно. Наличие недоиспользованного объёма и возможность его учёта по конкретному участку необходимо подтвердить документами и проверить с учётом применимых требований. Постановление меняет автоматическую проверку, но не устанавливает универсального разрешения на любое увеличение объёма рубки.
Отчёт: объёмы древесины по хозяйствам
Абзац 27 пункта 368 будет ориентирован на объём заготовки древесины по хозяйствам. Его будут сопоставлять с ежегодным объёмом древесины по хозяйствам, указанным в договоре аренды либо в ПОЛ при постоянном (бессрочном) пользовании. Здесь также предусмотрен учёт недоиспользованного установленного объёма изъятия древесины по участку за предыдущие три года.
При подготовке отчёта важно проверить распределение показателей по хозяйствам, а не ограничиваться общей суммой заготовки. Рекомендуем собрать в одной рабочей сверке показатели договора или ПОЛ, данные учёта заготовки и сведения отчётов за соответствующие периоды. Если итоговые цифры совпадают, но распределение различается, такое расхождение стоит разобрать до подачи.
Уточнение касается конкретного основания автоматического отказа. Оно не позволяет делать вывод, что лесная декларация перестаёт иметь значение для оформления и проверки использования лесов.
Какие основания отказа исключат
С 1 марта 2027 года утратят силу абзацы 24 и 26 пункта 368. Они предусматривают автоматический отказ при двух видах несоответствия сведений о видовом (породном) составе древесины:
- между лесной декларацией и проектом освоения лесов;
- между отчётом об использовании лесов и лесной декларацией.
Исключаются именно эти основания из перечня автоматических отказов. Поэтому формулировка «породный состав больше не проверяют» была бы слишком широкой.
Для внутреннего контроля разумно сохранить сверку породного состава. Если сведения расходятся, необходимо установить причину и проверить, какие документы требуют уточнения. Успешное прохождение автоматической проверки само по себе не подтверждает достоверность всех сведений или соблюдение всех требований к использованию лесов.
Сведения о выделах: два дополнительных основания
Пункт 221 Правил дополняется двумя документами: актом патрулирования лесов и актом административного обследования лесов. Они станут дополнительными основаниями для внесения уполномоченными органами изменений в сведения ГЛР о лесотаксационных выделах.
Для предприятия важно отслеживать изменения сведений об используемом участке и учитывать их при работе с документацией. Если характеристики выдела в реестре и в исходных материалах различаются, нужно выяснить основание изменения и его влияние на подготовленные документы.
Само внесение изменений в ГЛР не означает автоматического обновления проекта освоения лесов, декларации или отчёта. Необходимость и порядок корректировки каждого документа следует оценивать отдельно.
Что проверить до 1 марта 2027 года
Подготовку удобно начать с рабочей сверки по каждому участку:
- Проверить правовое основание использования. Отделить участки в аренде от участков в постоянном (бессрочном) пользовании: новые положения предусматривают для них разные документы сравнения.
- Собрать актуальные версии документов. Использовать действующий договор со всеми изменениями, ПОЛ, декларации и отчёты, а не разрозненные рабочие копии.
- Сопоставить объёмы. Проверить ежегодные показатели и распределение древесины по хозяйствам. Для недоиспользованных объёмов за предыдущие три года подготовить документальное обоснование расчёта.
- Проверить координатные материалы. Сверить границы лесных участков и лесосек, системы координат и применимые требования к точности.
- Разобрать расхождения в породном составе. Зафиксировать причины различий и определить, нужны ли исправления, даже если соответствующее основание автоматического отказа исключается.
- Сверить сведения о выделах. Проверить актуальные данные ГЛР и документы, на основании которых они были изменены.
- Согласовать порядок работы внутри компании. Определить, кто проверяет исходные данные, кто готовит декларации и отчёты и кто разбирает уведомления об отказах.
Этот перечень является практической рекомендацией, а не новым обязательным комплектом документов, установленным постановлением № 1356.
Как изменения связаны с ПОЛ
При постоянном (бессрочном) пользовании показатели проекта освоения лесов прямо названы в новых положениях о проверке объёмов. Для арендаторов документом сравнения в этих положениях становится договор аренды, но согласованность договора, ПОЛ и сведений об использовании участка также важно проверять при подготовке документации.
Поэтому начинать подготовку лучше с оценки конкретных расхождений, а не с решения переделать все проекты. Одной новости о поправках к Правилам ГЛР недостаточно, чтобы сделать вывод об обязательной переработке каждого ПОЛ.
Если проверка показывает, что проект требует актуализации, информацию о подготовке документа можно найти на странице «Проект освоения лесов». Для следующего этапа работы предусмотрена отдельная услуга подготовки лесной декларации.
Практический вывод
До вступления поправок в силу лесопользователям стоит привести в согласованное состояние исходные данные: правоустанавливающие документы, показатели заготовки, координатные материалы и сведения о выделах. Это позволит заранее выявить расхождения, которые могут повлиять на подготовку и проверку деклараций и отчётов.
Если в договоре, ПОЛ и данных ГЛР есть расхождения, можно обратиться в ЭкоЭстейт за проверкой актуальности лесной документации. По результатам такой проверки будет понятнее, какие сведения нужно уточнить и требуется ли внесение изменений в ПОЛ.
Материал подготовлен ЭкоЭстейт на основе публикации проекта «Подкаст лесника».
Нормативная основа: постановление Правительства РФ от 15.10.2026 № 1356, пункт 1 и пункт 2; Правила ведения государственного лесного реестра, утверждённые постановлением от 25.08.2023 № 1378, пункты 221 и 368.
