Проект освоения лесов – документ, на основании которого осуществляется использование лесов. В данном документе отражены сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах мероприятий по использованию, охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, которые обязан выполнять лесопользователь. Основанием для разработки проекта освоения лесов является договор аренды лесного участка, полученное решение о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование или соглашение об установлении сервитута или публичного сервитута.
Таким образом, проект освоения лесов разрабатывается лицами, использующими леса. За нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы или использование лесного участка без проекта освоения лесов предусмотрен штраф в размере 50 тыс. рублей (для индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.
Проект освоения лесов формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных, и представляется в уполномоченный орган в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
Состав и порядок разработки проекта освоения лесов утверждены приказом Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа».
Порядок государственной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».
Срок действия положительного заключения государственной экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.
Работая с нами, Вы получаете:
- Подробную консультацию наших специалистов, которые всегда рады Вам помочь.
- Помощь в подготовке и оформлении всех необходимых документов.
- Полное сопровождение на всех этапах работы.
Документы, обязательные для предоставления:
- Проект освоения лесов, или внесенных в него изменений, в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.
- Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
Документы, получаемые по результатам оказания услуги:
- Проект освоения лесов.
- Решение уполномоченного органа об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов.
Основания для отказа в утверждении проекта освоения лесов:
Отрицательное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов оформляется в случае его несоответствия требованиям приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки…» и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка или иному правоустанавливающему документу, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки.
Регулирование:
- Лесной кодекс Российской Федерации.
- Приказ Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа».
- Приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».
Часто задаваемые вопросы:
Зачем нужен проект освоения лесов?
Проект освоения лесов необходим для обеспечения рационального использования лесов, сохранения биологического разнообразия лесов, их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций.
Проект освоения лесов составляется на виды использования лесов, которые установлены договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, соглашением об установлении сервитута или публичного сервитута.
Согласно статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов может быть следующих видов:
Согласно статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов может быть следующих видов:
1) заготовка древесины;
2) заготовка живицы;
3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;
4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;
5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
6) ведение сельского хозяйства;
6.1) осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства;
7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
8) осуществление рекреационной деятельности;
9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;
10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
10.1) создание лесных питомников и их эксплуатация;
11) осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых;
11.1) осуществление изыскательской деятельности;
12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных
объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство,
реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений;
13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
14) создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;
15) осуществление религиозной деятельности;
16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, проект освоения лесов является обязательным документом, на основании которого осуществляется использование, охрана, защита, воспроизводство лесов и лесоразведение.
Использование лесов должно осуществляться способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, а также по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
По целевому назначению леса делятся на защитные, эксплуатационные и резервные. Режим использования таких лесов регламентирован статьями 112-118 Лесного кодекса Российской Федерации.
Кому нужен проект освоения лесов?
Проект освоения лесов необходим лицам, заключившим договор аренды лесного участка, либо получившим решение о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование или соглашение об установлении сервитута или публичного сервитута.
Например, для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых или строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Исчерпывающий перечень видов использования лесов установлен статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Кто готовит проект освоения лесов?
Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лицами, использующими леса на основании сервитута или публичного сервитута, иного правоустанавливающего документа. Для этого необходимо обратиться в специализированную организацию, которая занимается лесным проектированием.
Проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет – для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута или публичного сервитута.
Для видов использования лесов, определенных статьями 43-45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута или публичного сервитута.
Важно учесть, что за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы или использование лесного участка без проекта освоения лесов предусмотрен штраф в размере 50 тыс. рублей (для индивидуального предпринимателя) или 150 тыс. рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.
Кем утверждается проект освоения лесов?
Проект освоения лесов подлежит обязательной государственной экспертизе.
Заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов может быть положительным или отрицательным и утверждается решением регионального Министерства или Комитета лесного хозяйства.
В случае получения отрицательного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов лесопользователь обеспечивает устранение соответствующих замечаний и направляет проект освоения лесов повторно на экспертизу.
Экспертиза проекта освоения лесов проводится в течение не более чем 15 рабочих дней со дня поступления проекта освоения лесов в уполномоченный орган.
Государственная экспертиза изменений в проект освоения лесов (за исключением государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов при использовании лесов в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации, а также государственной экспертизы изменений в проект освоения лесов, подготовленных на основании акта лесопатологического обследования) проводится в течение не более чем 8 рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган.
Порядок государственной экспертизы проекта освоения лесов утвержден приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 513 «Об утверждении Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов».
Какие услуги нужны после утверждения проекта освоения лесов?
После утверждения проекта освоения лесов необходимо разработать и направить в региональное Министерство или Комитет лесного хозяйства лесную декларацию и получить извещение о ее принятии.
Также в соответствии с требованиями лесного законодательства в случае осуществления рубок лесных насаждений и выполнения лесосечных работ, до подачи лесной декларации необходимо провести отвод и таксацию лесосек, а также подготовить таксационное описание лесосек. Выполнение лесосечных работ без таксационного описания лесосеки не допускается.
Важно учесть, что лицо, подавшее лесную декларацию, вправе приступить к использованию лесов после получения извещения о приеме лесной декларации.