С момента вступления в силу с 01.01.2007 Лесного кодекса РФ прошло чуть больше 18-ти лет.
За это время отрасль несколько раз перестраивалась и Лесной кодекс РФ претерпел значительные изменения: многие статьи были переписаны, многие утратили силу, появились новые статьи и целые главы.
Если говорить о цифрах, то за этот период в Лесной кодекс РФ было внесено 72 изменения, в том числе: федеральными законами – 70; постановлениями Конституционного Суда – 2.
Ежегодно законодателями принимаются от 2 до 10 федеральных законов, которые вносят изменения в Лесной кодекс РФ. При этом федеральные законы бывают следующими:
- «О внесении изменений в Лесной кодекс» – 13;
- «О внесении изменений в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты» – 15;
- «О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – 42.
Общий объем всех документов, которыми вносились изменения в Лесной кодекс РФ, составляет более 4000 страниц печатного текста, написанного юридическим языком.
Имея такой объем ежегодных изменений лесопользователям и даже чиновникам затруднительно успевать следить за данными изменениями и понимать какая редакция Лесного кодекса РФ действует на сегодняшний день.
Многие проекты законов инициируются регионами для решения проблем, которые не всегда являются системными и имеются в других регионах (есть лесоизбыточные регионы, регионы с преобладанием или полностью защитными лесами, регионы где лесной фонд состоит только из бывших колхозных лесов и др.), и не всегда они идут на пользу.
А действительно серьёзные отраслевые законы, направленные на решение системных проблем, принимаются слишком долго, так как огромная бюрократическая машина чиновников (и чаще всего это не лесные эксперты) не может оперативно договориться о формулировках.
Кроме того, зачастую подзаконные нормативные правовые акты не успевают издаваться к сроку вступления в силу тех или иных изменений.
Видится, что такой подход к бесконечным изменениям Лесного кодекса РФ не даёт должного результата и должен быть пересмотрен, например, путём написания нового главного лесного документа.
